当司法大数据资源遇上社会治理，会擦出怎样的火花？

　　（来源：上观新闻）

　　2023年以来，上海市高级人民法院将积极参与社会治理、推进依法履职作为数字法院建设的重要内容，深挖司法大数据资源，截至目前，全市法院已建设完成112项“数助治理”应用场景，让数字化成为司法融入社会治理的有力抓手。

　　围绕审判中发现的社会治理问题，通过建设决策参考报告、司法数据推送和司法数据查询三大类场景，依托全国法院“一张网”平台，数字化建模筛查出类案中存在的共性特征，查找系统性漏洞和薄弱环节，推进“抓前端、治未病”，为更好化解矛盾、防范风险、促进治理提供支持。

　　研判治理风险

　　2024年4月29日，新修订的《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》正式发布，上海法院根据司法大数据提出的部分修订建议在新规中得到体现。

　　全市各级法院在案件审理过程中发现，预付卡消费迅猛发展的同时，经营者闭店“跑路”、换壳后“另起炉灶”等情况屡见不鲜，严重损害消费者合法权益，扰乱市场经济秩序。

　　为此，法院通过对数年来审理的预付卡消费纠纷进行了专题分析，梳理出预付卡消费领域存在“换壳逃债”、诱导高额充值并嵌套消费、发行备案机制落实不到位、服务合同签订履行不规范等问题，并提出推动职能部门数据互通共享、强化多元联动治理、加强消费风险提示三条建议，相关建议后被吸纳进新修订的实施办法中，有力促进预付卡消费行业的规范发展。

　　这正是“数助治理”的核心功能之一。以法院掌握的海量司法数据为基础，深入分析案件反映出的经济社会发展的趋势性、规律性问题，建模筛查出其中蕴含社会治理价值的信息数据，通过市大数据中心实时推送至有关主管单位，助力做好风险研判、预警提示、矛盾防范及源头化解工作。

　　今年，通过对全市近五年来涉民用无人机案件的专题分析梳理，市高院发现民用无人机领域存在立法不足、技术标准和宣传培训不规范、易不当收集信息侵犯隐私权、无明确操作准入条件致侵权多发等多个问题，提出了完善地方立法、健全监管体系、加强行业自治三项对策建议。

　　打破数据壁垒

　　我国法律规定，自然人离开自己的住所，下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告其死亡。然而，在法院宣告死亡后，不时发生其户口未及时注销的现象，带来一系列户籍管理问题。

　　为此，上海法院研发了“对被宣告死亡人员户口未注销问题的协同治理”场景，将建模筛查出的被宣告死亡人身份信息及宣告死亡日期等数据推送至市公安局，助力完善上海“一网通办”中“身故人员主题库”模块，市公安局已通过推送数据核对并注销户籍96人。

　　实践中，很多社会治理领域中的盲点、难点、堵点问题，根源在于相关部门之间存在数据壁垒和信息不对称。上海高院借助“数助治理”场景，充分挖掘司法大数据，强化与各单位之间信息资源的及时互通、共享协作，补短板、堵漏洞，合力拓展社会治理的广度和深度。

　　上海法院建设的“道路交通事故社会救助基金追偿信息共享与协同治理”场景，在机动车交通事故责任纠纷立案后，可以将涉诉当事人信息与道交救助基金垫付名单比对，碰撞出待追偿的存疑案件，及时推送给道交救助基金管理部门，已帮助道交救助基金快速追偿2783万余元。

　　“医保基金追偿信息共享与协同治理”场景则可以解决医保基金先行支付后追偿难问题。市医保中心围绕该场景运用两次正式发文建立相关长效机制，并在全市部署开展追偿工作，已追偿到位2048万余元。

　　优化营商环境

　　过去，很多中小微企业最害怕到法院打官司，担心可能被贴上“涉诉”标签，在申请贷款、融资时容易遇到障碍。

　　上海法院坚持用好数字化手段为优化营商环境赋能，研发了“企业涉诉信息澄清协同治理”场景，为金融机构建立企业涉诉信息查询渠道，更精准地呈现企业的信用“画像”，避免金融机构采取与其实际诉讼风险不匹配的贷款限制措施，积极缓解企业融资难问题。该场景上线以来，已推动18家金融机构联通使用，并完成数据查询调用超42万次，累计帮助4万余家企业获得融资616亿余元。

　　针对一些经营主体在案件执行完毕后仍可能在授信融资、信用评价等方面受到不合理限制的问题，上海法院建设了“执行案件履行后信用评级及修复数据共享”场景，将自动履行法定义务的被执行人行为信息转化为具有信用修复意义的经营主体信用数据，目前已推送6.9万余条数据归集至融资信用服务平台，助推社会诚信体系及法治化营商环境建设。

　　“我们围绕服务保障法治化营商环境的工作大局，聚焦企业设立、发展、退出等运营全过程，通过司法数据服务和共享，积极助力营造健康良好的投资环境，维护科学有序的经济秩序，进一步提升市场主体司法获得感，助力上海市打造国际一流营商环境。”市高院相关负责人表示。